從理論上講，我國對(duì)稀土產(chǎn)品出口進(jìn)行限制主要可起到兩個(gè)作用：一是通過限制國外需求來降低需求總量和產(chǎn)量、進(jìn)而降低資源消耗、減少對(duì)環(huán)境的污染和 破壞；二是通過限制出口來減少國際市場供應(yīng)量，進(jìn)而改變稀土市場長期供過于求的局面。然而實(shí)際結(jié)果表明，該政策并未很好地發(fā)揮上述作用。首先，對(duì)出口的限 制促使國外稀土消費(fèi)企業(yè)將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至中國國內(nèi)，使我國稀土消費(fèi)量及全球占比迅速增長。2000年，我國稀土消費(fèi)量僅為1. 9萬t（稀土氧化物，下同）， 占全球總量的24%，到201 3年，我國消費(fèi)量增長到近8. 5萬t，占全球的比例達(dá)到近70 %。在此期間，我國稀土礦山產(chǎn) 量也一度高速增長，2006年達(dá)到歷史最高的13. 3萬t，近年受開采總量控制政策執(zhí)行力度加強(qiáng)和全球需求減少的影響才開始下降。其次，我國實(shí)際出口量 （不包括走私數(shù)量）長期低于配額，配額對(duì)出口量的限制作用實(shí)際上已然失去。2004-2013年的10年間，我國僅201 0年一年的實(shí)際出口量超過了配 額，其余9年均未完成配額。

 

    總體而言，出口限制政策在降低資源消耗、改變供需形勢方面并未發(fā)揮出顯著作用，但卻促使國外稀土加工企業(yè)將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中國，使稀土加工業(yè)在中國迅 速發(fā)展，有效地延長了稀土產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了更多增加值。考慮到我國稀土管理的主要政策目標(biāo)以及稀土加工產(chǎn)業(yè)已取得的國際地位，可以斷定，即便我國最終被迫取 消對(duì)稀土出口的各項(xiàng)限制措施，我國的稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不會(huì)受到嚴(yán)重影響。