近些年來,隨著城市建設(shè)與改造的提速,建筑垃圾污染和垃圾圍城問題日益凸顯。因此,建筑垃圾資源化是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
行業(yè)政策已趨完善
“十三五”對(duì)于中國(guó)建筑垃圾處理行業(yè)而言是極為重要的五年,從2016年起,涉及建筑垃圾資源化的國(guó)家政策頻繁推出,為建筑垃圾處理行業(yè)的發(fā)展指明了方向。
2016年2月,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》,首次明確提出,力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系的時(shí)間表。
2017年5月,《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》,到2020年,我國(guó)城市建筑垃圾資源化處理率要達(dá)到13%。
2017年10月,《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》,到 2020 年在全國(guó)范圍內(nèi)布局建設(shè) 50 個(gè)左右資源循環(huán)利用基地。
2018年3月,《關(guān)于開展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》,將全國(guó) 35 個(gè)城市列為建筑垃圾治理試點(diǎn)城市。
2020年4月,新《固廢法》,將 “建筑垃圾”從固廢法中的“生活垃圾”單獨(dú)分出來,作為單一大類進(jìn)行管理,有利于“建筑垃圾”在各個(gè)領(lǐng)域獨(dú)立管理。
2020年5月,《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》,要求:到2020年年底,各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機(jī)制初步建立。
2020年9月,《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見稿)》和《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(修訂征求意見稿)》,兩個(gè)《意見稿》的發(fā)布,極大地推動(dòng)了我國(guó)建筑垃圾的資源化處理的發(fā)展。其中,《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見稿)》,要求進(jìn)廠建筑垃圾的資源化率不應(yīng)低于95%,無法資源化利用的固體廢物應(yīng)按要求無害化處理;對(duì)于建筑垃圾再生處理及資源化利用產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢料和粉塵等次生固體廢棄物,鼓勵(lì)企業(yè)全部回收利用;《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(修訂征求意見稿)》對(duì)申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)明確了要求,并提出,組織推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備。
在政策的推動(dòng)下,多個(gè)地方積極響應(yīng),紛紛針對(duì)建筑垃圾出臺(tái)了相關(guān)管理辦法,其中山西提出,原則上不得再新設(shè)建筑垃圾填埋場(chǎng),到2020年,各設(shè)區(qū)市至少建成1個(gè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施,建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上;安徽甚至提出到2020年,省轄市建筑垃圾資源化利用率計(jì)劃達(dá)到70%以上。此外,河北、貴州、青海、湖南、云南、河南鄭州、山東煙臺(tái)、陜西西安等多個(gè)省市也明確提出了2020年資源化利用率的具體目標(biāo)。
資源化指標(biāo)倒逼市場(chǎng)快速釋放
從開展建筑垃圾治理試點(diǎn)的35個(gè)城市(區(qū))統(tǒng)計(jì)來看,2019年試點(diǎn)區(qū)域建筑垃圾的產(chǎn)生量為13.7億噸,推算2019年全國(guó)建筑垃圾總量不低于35億噸/年。試點(diǎn)城市通過“臨時(shí)+永久”及“現(xiàn)場(chǎng)+固定”等布局和模式來設(shè)置資源化設(shè)施,已建設(shè)資源化項(xiàng)目總數(shù)為445個(gè),總處理能力3.12億噸/年,資源化利用率已達(dá)22%。
建筑垃圾的回收利用價(jià)值巨大,建筑垃圾再生骨料替代天然骨料作為工程建設(shè)材料可用于不同領(lǐng)域,如再生混凝土、砂漿、砌塊、磚、板材等應(yīng)用于建筑工程;再生透水混凝土、透水磚、無機(jī)混合料、級(jí)配碎石、回填材料等應(yīng)用于市政交通工程;再生骨料作為滲蓄材料用于海綿城市建設(shè)領(lǐng)域;再生混凝土制品用于地下管廊等。應(yīng)用工程達(dá)數(shù)千萬(wàn)平方米,時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15年,工程質(zhì)量可靠。
隨著再生產(chǎn)品的生產(chǎn)與應(yīng)用實(shí)踐逐步深入,越來越多的產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)趨于成熟,目前已發(fā)布國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共16項(xiàng),另有10余項(xiàng)行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在編,為工程應(yīng)用提供技術(shù)支撐。如《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》GB/T 25176、《混凝土用再生粗骨料》GB/T 25177、《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 240、《建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚》JG/T 505、《道路用建筑垃圾再生骨料無機(jī)混合料》JC/T 2281等。除國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外,建筑垃圾資源化推進(jìn)較好的地區(qū)也積極制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
目前,我國(guó)已經(jīng)形成了以預(yù)處理為主的移動(dòng)式建筑垃圾處理技術(shù)和以生產(chǎn)建筑垃圾再生產(chǎn)品為主的固定式工廠建筑垃圾預(yù)處理及資源化利用技術(shù),其資源化產(chǎn)品最終的消納,是決定資源化成功與否的關(guān)鍵。
除此之外,北京要求,市政、交通、園林、水務(wù)等市級(jí)建設(shè)工程,在指定工程部位選擇的建筑垃圾再生產(chǎn)品替代使用比例不得低于10%。同時(shí),我國(guó)多個(gè)省市也從政策層面對(duì)資源化產(chǎn)品的消納給予了一定的支持。
可以預(yù)見,建筑垃圾處理行業(yè)的東風(fēng)已至,在各省市資源化指標(biāo)的壓力下,建筑垃圾處理市場(chǎng)將迎來爆發(fā)期!業(yè)內(nèi)推測(cè),2020年,我國(guó)建筑垃圾處理市場(chǎng)規(guī)??梢暂p松突破1000億大關(guān);到2030年,我國(guó)建筑垃圾能夠帶來的產(chǎn)值將超過3300億元。